从三个角度做好商协会“内部治理”——“目标、办法、评估”

行业协会商会内部治理经验交流

2017年12月1日上午，由深圳市社会组织管理局主办、深圳大学法学院承办、深圳微访谈协办的深圳市行业协会商会经验交流沙龙2017年第3期于深圳市南山区南海大道东华假日酒店三楼春华厅圆满举办，本期沙龙主题为“行业协会商会内部治理经验交流”，70余家行业协会商会负责人莅临沙龙现场一起交流分享。

深圳大学法学院周卫副教授解读了本期沙龙以“内部治理”为主题的选题原因。

她介绍到，课题组从数据库里发现，目前许多行业协会商会内部管理上存在着很多问题：

比如会员代表大会的举办频率不达标、内部结构不完整、制度章程的约束力不强、监督激励机制缺失、职责不明、团队工作开展缺乏能动性等诸多显性、隐性的问题，加上组织存在“无法自我认知或者缺乏主动行动”的困境，课题组经过再三商议后定下了“内部治理”的主题，其意义就是通过共同探讨，对社会组织的内部管理进行建设性改善，提升其社会功能。

深圳市社会组织管理局李文海副局长从三各方面谈了社会组织近年来内部治理问题突显的原因：

一是社会组织的数量每年都在以20%的高速增长，目前行业协会有442家，商会277家，数量越来越庞大，新成立的组织普遍存在着如何进行内部规范管理的问题；

二是随着依法行政越来越规范，组织成员的民主意识、法律意识在不断增强，表达诉求越来越多强烈，大大不同于以前一言堂模式；

三是有关部门进行了许多指引，例如大力推广无记名投票、差额选举等治理办法，各单位都在积极实践，但是对条例的认识还不明晰。

李文海副局长认为，“组织内部的治理相对于外部治理要更难，相关法规制度也相对滞后，从有限政府角度来看，有一些协会内部治理矛盾还需要协会内部解决，希望今天大家能积极的酝酿、充分讨论、得出成果，然后在通过平台进行推广”。

深圳市钟表行业协会朱舜华会长根据钟表行业协会走过的30年以及自己担任多年会长的经验，做了《小协会·大事业》的主题汇报。

他认为要做好内部治理，首先就是要回到建立组织的宗旨上，钟表行业协会就是以“持续创新做好平台，推动企业持续成功”为服务愿景，从这个角度上去看问题，就能理顺很多遇到的问题。

朱会长结合协会的具体情况在“会长选举要握手承诺”、“通过委员会让理事参事”、“职权清晰化”、“建立学习型组织”等几个方面进行了详细分享，他希望“今天通过分享我们这个走过了30年的组织案例，推动大家一起做好内部治理，形成良好的组织生态环境，共同推动社会组织以及行业进步”。

蔡元庆教授是公司法领域专家，他以公司治理的思考路径分享了《公司治理在社会组织治理的应用》的理念。他从“为什么要治理、靠什么治理、如何实现治理”三个角度探讨内部治理的基本问题。在具体如何实现治理上，他强调要“完善内部规则、强化法律意识、完善监督机制、建立问责机制”，并给行协会商会提出了一些可行的应用和启示：

一是明确行业协会商会的宗旨和目的的重要性；

二是为会员建立沟通平台；

三是是建立问责机制，让会员有诉讼的途径；

四是增强自身法律意识，知道用什么方式保护自己的权利。

“希望通过公司法的治理模式，实现会员的共同利益”。

徐海涛副秘书长根据对评估的经验做了《从社会组织评估看深圳市社会组织内部治理》的分享，“评估的各个指标内容虽然有所调整，但是内部治理版块的分值比重一直很大”，强调了内部治理的重要性，“内部治理是基础性、长期性的，而且考察越加客观具体。”

他还分享了内部治理的考评要点、对材料的考评要求、准备评估材料的经验，为大家提供了参考。

几位主讲嘉宾还回答了台下的现场提问，就“如何组织专家委员会调动会员积极性、如何解决以商养会、如何准备下一轮评估”等针对性问题分别进行细致的回答。

短暂茶歇期间，参与沙龙的各协会商会负责人进行了热烈的互动与交流。

沙龙最后，深圳大学李明超老师作沙龙最后的总结。他认为本次沙龙通过优质行业协会的经验、借鉴公司治理的办法、基于评估视角评估视的分析与建议，就如何提高行业协会商会内部治理的能力进行了有益的探讨，达到理论与实践相结合的良好效果，这种内外部结合探讨有利于行业内部治理能力提高。

深圳市行业协会商会经验交流沙龙是深圳市社会组织管理局（下称市社管局）为了培育和发展社会组织，加强社会组织之间的交流与合作，分享先进经验，谋求共同发展，搭建的学习交流平台。经验交流沙龙由市社管局主导，以“聚智•分享•共赢”为主题，自2016年起委托深圳大学法学院策划实施，一年举办四期，每季度一期，每期一个专题，成为行业协会分享经验、传递信息、汇聚民智、创新机制、提升质量的政社互动平台。